2016年7月12日，由菲律宾单方面提起的所谓“南海仲裁案仲裁庭”炮制一份所谓“裁决”，全面否定了中国在南海的海洋权益主张。此后，菲律宾以及一些域外势力不断将其包装成“国际法准绳”，不仅试图借此否定中国在南海的领土主权和海洋权益，还妄图将其塑造为“国际共识”。
十年来，“南海仲裁案”这一出披着法律伪装的政治闹剧，不仅无法解决中菲之间的涉海问题，反而成为影响中菲关系和南海地区和平稳定的“乱源”。正如中方始终强调，所谓“裁决”，不过是废纸一张。
非法“裁决”完全是一出政治闹剧
2013年，菲律宾阿基诺三世政府单方面就中菲有关南海“海洋管辖权”争端提起强制仲裁，违背双方通过协商和平解决争议的共识，中国政府随即明确拒绝菲方的仲裁请求。2016年7月，“南海仲裁案临时仲裁庭”炮制的所谓“裁决”出炉。其实质是通过仲裁这种手段将其非法侵占的中国南沙岛礁据为己有，从法律上否定中国的领土主权和海洋权益。
华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院学术委员会主席吴士存告诉《蓝厅观察》记者，菲律宾从上世纪70年代开始，通过历次军事行动非法占领了中国南沙群岛的多个岛礁。中菲之间南海争议的实质，是领土主权、海洋权益争议。他比喻称：“菲律宾提起‘仲裁’，实际上这个‘仲裁庭’，我们原来说它是一个草台班子，我觉得还不够，把菲律宾的非法主张、非法侵权进行一次再一次的漂白。这是一出美国在背后操纵、日本配合、菲律宾当时的政府阿基诺三世政府作为一个傀儡听从操纵，然后上演的一出政治闹剧。”
“仲裁庭”的公正性和合法性广受质疑
“仲裁庭”的公正性和合法性从一开始就被广泛质疑。
从程序看，尽管“仲裁事项”被做了各种包装，但菲方诉求的实质事关中国南沙群岛的领土主权，也直接涉及海洋划界。而领土问题不属于《联合国海洋法公约》管辖范畴，海洋划界早在2006年就已被中国政府声明明确排除。“仲裁庭”违背“国家同意”这一国际法基本原则，构成越权审理，滥用了《公约》争端解决机制，冲击了国际海洋法治。
从结果看，“南海仲裁案”违背了南海的基本事实。举例来说，所谓“裁决”把南沙最大岛屿，有着50万平方米的太平岛判定为岩礁而非岛屿，并进而认定南沙群岛没有任何岛礁可以产生专属经济区和大陆架。这完全不符合《公约》规定。如果按这一“标准”，很多国家的主张都是非法的，世界海洋格局将被改写。
吴士存进一步指出，“仲裁庭”组成的构成存在很大瑕疵。“仲裁庭”5名“仲裁员”中1人由菲律宾指派，4人由时任国际海洋法法庭庭长的日本籍法官指派。这位庭长反华倾向明显，也是安倍晋三内阁的一个重要政治顾问。
“这就导致了一个结果，他指定的仲裁员，全部来自欧洲，对亚洲事务毫无了解，更谈不上对南海问题的了解。所以我说这可能会成为国际仲裁史上的一桩丑闻，你说这样的‘裁决’怎么执行？我认为不仅仅是非法无效，而且是荒唐的。”
对于这场“闹剧”，中方立场清晰坚定：该“裁决”非法、无效，中国不接受、不参与、不承认、不执行。中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受该“裁决”影响。
菲律宾的十年操弄：搅乱南海地区和平稳定
非法“裁决”这出“政治闹剧”，是导致中菲关系一路下滑的主要推手、外部势力介入南海事务的催化剂；单方挑动并催生所谓“裁决”的菲律宾，更是成了南海和平稳定的麻烦制造者。那么过去十年，菲律宾打着所谓“裁决”的旗号，都做了哪些事？对南海地区和平稳定又造成了哪些影响？
操弄一：将“裁决”内化为“国内法”
自2022年小马科斯政府上台以来，菲律宾试图通过国内立法手段坐实“南海仲裁案”非法“裁决”的步调明显加快。
2024年11月菲律宾出台“海洋区域法”和“群岛海道法”。其中，“海洋区域法”将中国黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域非法纳入菲方海洋区域，妄图以国内立法形式固化“南海仲裁案”非法“裁决”。
今年3月，菲律宾还单方面宣布对中国南沙群岛内的131个海洋地物采用所谓“菲律宾标准名称”予以重新命名。
对此，中国南海研究院区域国别研究所所长丁铎对《蓝厅观察》记者表示：“过去10年菲律宾政府一个主要目的就是不断坐实非法‘裁决’，试图以此来固化它在南海的非法的领土主张和单方面的海洋权利主张。菲律宾国内有一些势力把炒作‘裁决’、坐实‘裁决’当成了一门生意，刺激菲律宾国内的一种民族主义情绪，进而掩盖小马科斯政府在经济、民生治理等面临的危机。”
操弄二：持续升级侵权挑衅
近年来，菲方以“南海仲裁案”所谓的“裁决”为背书，以多种方式滋扰中方海域。其在南海的侵权挑衅行为呈现系统化、常态化趋势。
在黄岩岛，菲方多次组织海警船、公务船和所谓渔船反复侵闯中国黄岩岛领海，逼迫中方采取维权措施。
在仁爱礁，菲方向非法“坐滩”的军舰运送钢材、水泥等建筑材料，试图将其变为永久军事据点，并故意冲撞中方海警船只，煽动渔民充当侵权工具。
在仙宾礁，2024年，菲海警9701号船非法滞留近5个月之久，让人不得不怀疑菲方是否有意再次制造所谓“坐滩”。
在铁线礁等南沙无人岛礁，据不完全统计，仅2025年1至6月，菲方就派员侵登30次、211人次。而按照《南海各方行为宣言》规定，任何一方不得改变无人岛礁无人无设施现状。
值得注意的是，菲方还不断上演“恶人先告状”的戏码，将其海上非法侵权挑衅引发的局部摩擦，变成面向全球传播的“影像叙事素材”。借助这样的编造和包装，菲方试图将南海的争议历史和复杂现状简化成一个“大国以大欺小”的虚假叙事。
对此，中国社会科学院和平与发展研究所研究员杨霄对《蓝厅观察》记者表示，小马科斯上台后的策划的侵闯活动，规模更大、点位更多、方式变得更恶劣。
“除此以外，这届政府做得最严重的，是挑动国内民众到海上去生事，比如说把一些非常贫困的渔民搞成预备役，发很少的钱，让他们用非常破陋的船只到远海去挑衅，这些其实是非常恶劣的。”
操弄三：拉拢域外势力搅局南海
分析指出，2023年年中开始，小马科斯政府对华政策出现转向的一大诱因，就是菲律宾国内右翼势力加大与外部势力勾连，不断在对华示强。
美菲军事合作全面加速。2023年，菲律宾新增4个向美军开放使用权限的军事基地，使总数达到9个。2024年，美国宣布5亿美元对菲军援计划，声称帮助菲方应对中国海警。美菲还不断升级“肩并肩”联合军演，目前美军已在菲律宾部署了“堤丰”中程导弹系统和“海马斯”火箭炮等进攻性武器。
日菲防务合作不断升级，双方逐步结成某种“准军事同盟”关系。从推进情报共享、防务装备转移和联合演训，到宣布启动所谓两国间专属经济区和大陆架的“划界谈判”。日菲加紧军事勾连，严重威胁地区和平与安全。
同时，美日菲组成合作“小圈子”，大肆炒作“南海问题”。近期“小圈子”有不断扩大的趋势，今年2月美日菲澳在黄岩岛附近海空域开展所谓“联合巡航”。近年来，澳大利亚、加拿大、法国等美国盟友国家的舰艇与航空力量更是频繁进入南海。
对此，杨霄指出，这届政府在拉拢域外势力上不遗余力。利用美国对它的支持以及引入更多域外国家到菲律宾进行军演和轮驻，实际上已把菲律宾武装成一个亚太地区的“火药桶”。很多进攻性的武器以前在这个地区没有，现在都被搞到南海周边，这个其实是非常恶劣的。第二就是菲想把南海问题国际化，尤其是在每年“南海仲裁案”周年时要搞一些国际论坛，在国际社会搞更多的“虚假叙事”。但国际社会的主体，尤其是南海的周边国家和东盟国家是不支持的。
过去十年，菲律宾以“裁决”为背书不断升级挑衅，域外势力借“裁决”之名加紧介入，南海行为准则磋商因“裁决”而步履维艰，这份“废纸”的危害，暴露无遗。
中方用行动抵消非法“裁决”负面影响取得突出成果
十年来，面对个别国家反复翻炒非法“裁决”、域外势力频繁搅局南海局势的挑衅行为，中国坚定维护领土主权与海洋权利。作为南海最大的沿岸国，中方不断推进与东盟国家在政治、经济、人文等各领域互利合作，成为维护南海和平稳定、推动南海合作和发展的坚定力量。
面对菲律宾借所谓“裁决”持续挑衅，中国用日益常态化、制度化的维权行动坚定捍卫主权。一方面，发布系列官方文件系统梳理中国南海主权的历史脉络与法理支撑，清晰阐释中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，有力驳斥各类虚假言论和非法主张。
另一方面，中方常态化开展南海巡航执法、海域管控、岛礁建设与生态保护等工作。中方先后发布仁爱礁、仙宾礁、黄岩岛多份生态调查报告，用科学数据揭露破坏南海生态的真正“杀手”是菲方，更以实际行动彰显中国对南海岛礁及其附近海域的主权和管辖权。
针对菲律宾出台所谓“海洋区域法”“群岛海道法”，中国政府发布《黄岩岛领海基线的声明》，明确宣示中国对黄岩岛的主权。新建黄岩岛国家级自然保护区，标志着我国对南海的管理进入新阶段。
针对菲律宾国防部长特奥多罗多次发表涉华谬论，损害中方利益，中方果断宣布对其本人及其亲属实施制裁。
对此，中国南海研究院区域国别研究所所长丁铎认为：
“通过这10年中国在南海的维权举措，我们可以清晰地看到，中国在南海政策上具有长期的稳定性、延续性和连贯性，我们的权利主张没有发生任何的变化，我们处理海上分歧和问题的一些立场没有发生任何的变化。在这种情况下，我们维权的力度在不断强化，我们维权的效果愈发凸显，这也反映出我们现在通过软硬实力的运用，来消抵‘南海仲裁案’非法‘裁决’这种影响取得了突出的重要成果。”
中方始终做维护南海和平稳定的坚定力量
“把南海建成和平之海、友谊之海、合作之海”，中国不仅同东盟国家签署并推动落实《南海各方行为宣言》，还坚持同直接当事国通过对话协商妥善管控分歧。当前，中国和东盟国家正加快推进“南海行为准则”磋商，积极开展海上务实合作。在中国和东盟各国共同努力下，南海的形势保持稳定，航行和飞越自由得到有效保障。
对此，杨霄指出，南海是中国和东盟国家进行贸易的通道，是我们进行合作交流的平台。
“南海更重要的一面是合作的一面、发展的一面、繁荣的一面。因为挑动南海局势、炒作南海争端的这些少数人跳得太高，调门太大。现在我们要把南海更好的一面展示给国际社会。”
事实证明：一纸荒唐“裁决”不是和平方案，而是矛盾催化剂，是别有用心的势力搅动南海局势、谋取非法利益的政治工具，谁在真正维护和平，谁在借“恶法”搅局南海，时间已经给出清晰的答案。
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主编丨赵晶
记者丨朱若梦 孙超英 马力
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